Climat et transition énergétique

Chapitre 4 : Climat et transition énergétique

4.1. Vulnérabilité climatique de l'Afrique

Le changement climatique constitue l'un des défis les plus critiques pour le développement de l'Afrique au XXIe siècle. Paradoxalement, alors que le continent ne contribue que très faiblement aux émissions mondiales de gaz à effet de serre (moins de 4 %), il est l'une des régions du monde les plus vulnérables à ses impacts. Cette vulnérabilité est exacerbée par une forte dépendance à l'agriculture pluviale, une faible capacité d'adaptation et des ressources financières limitées pour faire face aux chocs climatiques.

Les conséquences du réchauffement planétaire sont déjà une réalité tangible sur tout le continent. L'année 2024 a été marquée par une intensification des phénomènes météorologiques extrêmes, confirmant les prévisions alarmantes du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC). Des vagues de chaleur extrême ont frappé de nombreuses régions, avec des conséquences directes sur la santé publique, la productivité agricole et l'éducation. Les sécheresses, de plus en plus fréquentes et prolongées, notamment dans la Corne de l'Afrique et au Sahel, menacent la sécurité alimentaire de millions de personnes et exacerbent les tensions liées à l'accès à l'eau et aux terres. À l'inverse, des inondations dévastatrices, comme celles observées récemment en Afrique de l'Est et en Afrique centrale, détruisent les infrastructures, les récoltes et les habitations, provoquant des déplacements massifs de populations. Ces migrations climatiques, internes ou transfrontalières, sont appelées à devenir un enjeu majeur de stabilité pour le continent.

L'impact sur l'agriculture, qui emploie plus de la moitié de la population active africaine, est particulièrement préoccupant. La baisse des rendements agricoles due au stress hydrique et à la dégradation des sols menace non seulement les moyens de subsistance des communautés rurales, mais aussi la souveraineté alimentaire des nations. Un changement de paradigme vers une agriculture climato-intelligente et résiliente est devenu un impératif de survie.

4.2. Le déficit de financement climatique

Face à l'ampleur de ces défis, les besoins financiers de l'Afrique pour l'adaptation et l'atténuation sont colossaux. Selon les estimations de la Banque Africaine de Développement, le continent aura besoin de près de 2 700 milliards de dollars d'ici 2030 pour mettre en œuvre ses contributions déterminées au niveau national (CDN) dans le cadre de l'Accord de Paris. Cependant, les flux financiers actuels sont très loin de répondre à ces besoins. L'Afrique ne reçoit aujourd'hui qu'à peine 3 % des financements climatiques mondiaux, créant un fossé béant entre les engagements pris par la communauté internationale et la réalité sur le terrain.

Cette injustice climatique est au cœur des revendications des dirigeants africains sur la scène internationale. Ils dénoncent à juste titre une architecture financière mondiale conçue par et pour les pays industrialisés, qui se révèle inadaptée pour répondre aux besoins spécifiques des pays en développement. Les conditions d'accès aux financements sont souvent trop complexes, les délais de décaissement trop longs et les montants alloués insuffisants. De plus, une grande partie de ces financements se présente sous forme de prêts, même concessionnels, ce qui risque d'aggraver le fardeau de la dette de pays déjà fragilisés.

La réforme de l'architecture financière mondiale est donc devenue une condition sine qua non pour permettre à l'Afrique de financer sa transition écologique. Cela passe par une augmentation massive des financements publics sous forme de dons, une simplification des procédures d'accès, une meilleure mobilisation du secteur privé et le développement de mécanismes innovants comme les échanges de dette contre des investissements climatiques ou la taxation des transactions financières internationales.

4.3. Les opportunités de la transition énergétique

Si le changement climatique représente une menace existentielle, il offre également à l'Afrique une opportunité historique de construire un nouveau modèle de développement, plus sobre en carbone et plus résilient. Le continent dispose d'un potentiel en énergies renouvelables absolument exceptionnel et largement sous-exploité. Avec un ensoleillement abondant, des ressources éoliennes considérables, un potentiel hydroélectrique important et des ressources géothermiques, l'Afrique a les moyens de sauter l'étape des énergies fossiles pour passer directement à un système énergétique propre et décentralisé.

Cette transition énergétique est non seulement un impératif climatique, mais aussi une formidable opportunité de développement économique et social. Le développement des énergies renouvelables peut permettre d'accélérer l'accès à l'énergie pour les plus de 600 millions d'Africains qui en sont encore privés, de créer des millions d'emplois locaux dans l'installation, la maintenance et la fabrication de composants, et de renforcer la souveraineté énergétique des pays en réduisant leur dépendance aux importations coûteuses d'énergies fossiles. Le Programme de Transition Énergétique en Afrique (AFREP), porté par la Commission de l'Union Africaine, vise à structurer cette ambition en accord avec l'Agenda 2063.

Le développement d'une industrie verte compétitive est également à portée de main. L'Afrique pourrait se positionner comme un leader mondial dans la production d'hydrogène vert, la fabrication de batteries ou le recyclage des composants des panneaux solaires et des éoliennes. Pour saisir ces opportunités, des investissements massifs dans les infrastructures de réseau, le renforcement des compétences et la mise en place de cadres réglementaires incitatifs sont indispensables.

4.4. La coopération franco-africaine sur le climat

La France, en tant qu'architecte de l'Accord de Paris, a une responsabilité et un rôle particuliers à jouer pour accompagner l'Afrique dans sa transition écologique. La diplomatie climatique française a toujours accordé une place centrale au continent, et la France se positionne comme un partenaire stratégique de l'Afrique dans le domaine de l'adaptation au changement climatique.

Cette coopération se matérialise principalement à travers l'action de l'Agence Française de Développement (AFD) et d'Expertise France. L'AFD est l'un des principaux bailleurs de fonds bilatéraux pour le climat en Afrique, avec des milliers de projets financés dans les domaines de la transition énergétique, de l'agriculture durable, de la gestion de l'eau et de la protection de la biodiversité. Expertise France, de son côté, apporte une assistance technique pour renforcer les capacités des institutions publiques africaines à concevoir et mettre en œuvre des politiques climatiques ambitieuses.

Des initiatives comme la Coalition pour le Climat et l'Air Pur en Afrique francophone, qui vise à réduire les émissions de polluants à courte durée de vie, témoignent de la vitalité de cette coopération. Cependant, face à l'ampleur des besoins, ces efforts doivent être considérablement amplifiés. La coopération franco-africaine doit évoluer d'une logique de projets ponctuels à une approche systémique, visant à transformer en profondeur les modèles de développement. Elle doit également être plus agile, plus réactive et mieux alignée sur les priorités définies par les partenaires africains eux-mêmes.

4.5. Propositions stratégiques - Climat

Pour faire du climat un pilier central d'un partenariat franco-africain renouvelé, les propositions suivantes peuvent être formulées :

1. Augmenter massivement les financements climatiques : La France devrait plaider au sein de l'Union Européenne et des institutions financières internationales pour un doublement des financements climatiques destinés à l'Afrique, en veillant à ce qu'une part majoritaire soit allouée sous forme de dons pour l'adaptation. La création d'un Fonds franco-africain pour la transition énergétique, doté d'une capacité d'investissement significative, pourrait catalyser les investissements privés dans les énergies renouvelables.

2. Faciliter le transfert de technologies vertes : Mettre en place des mécanismes pour encourager le transfert de technologies et de savoir-faire dans les domaines des énergies renouvelables, de l'efficacité énergétique et de l'économie circulaire. Cela pourrait passer par la création de co-entreprises, le soutien à la recherche et développement conjointe et la formation d'ingénieurs et de techniciens africains.

3. Soutenir l'adaptation locale et la résilience : Orienter une part plus importante des financements vers des projets d'adaptation à petite échelle, portés par les communautés locales, qui sont souvent les plus efficaces pour renforcer la résilience des populations. Cela inclut le soutien à l'agroécologie, à la gestion communautaire de l'eau et aux systèmes d'alerte précoce.

4. Promouvoir une diplomatie climatique commune : Renforcer la concertation entre la France et les pays africains en amont des grandes échéances climatiques internationales (COP) pour porter des positions communes ambitieuses, notamment sur la réforme de l'architecture financière mondiale et le principe de responsabilités communes mais différenciées.

5. Développer des partenariats pour une industrie verte : Soutenir activement l'émergence d'une industrie verte en Afrique, en encourageant les entreprises françaises à investir dans des secteurs d'avenir comme la production d'hydrogène vert, la fabrication de composants pour les énergies renouvelables ou le développement de solutions de mobilité durable.